Mis Saab Edasi USA Osariigi Kliimameetmetest? 7 Vaatlusala

2023 Autor: Isabella Ferguson | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-09-21 21:08

Bideni administratsioon on pühendunud ajalooliselt ambitsioonikale kliimakavale. Võime oodata põhjalikku muutust USA föderaalses kliimapoliitikas - ühelt jätkuvatelt siseriiklikelt tagasilöökidelt ja rahvusvahelisest lahusolekust edusammude ja koostöö suunas. See on kriitiline, kuna kliimaprobleemide lahendamine ilma föderaalse juhtimiseta pole võimalik ning globaalse soojenemise katastroofiliste tasemete ärahoidmiseks kulub aega.

Samal ajal jäävad riigi tasandil kliimameetmed hädavajalikuks. Ajalugu on näidanud, et isegi kaasatud USA föderaalvalitsusel on tõelisi takistusi järkjärgulise regulatiivse ja seadusandliku tegevuse ees. Föderaalse ummikseisu ja tegevusetuse taustal on osariikidel ja kohalikel omavalitsustel olnud otsustav roll kliimameetmete edendamisel, kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamisel ja selliste vähese süsinikdioksiidiheitega tehnoloogiate nagu tuule- ja päikeseenergia ning elektrisõidukite jätkuva küpsemise toetamisel..

Tagaplaanile mineku asemel peab osariigi juhtimine jätkama nüüd toetavama föderaalvalitsuse kõrval, võimaldades Ameerika Ühendriikidel saavutada kliimaföderalismi uue raamistiku kaudu sügavamaid heitkoguste vähendamisi, mis võimendavad valitsemistasandite võrdlustugevusi.

Allpool toome välja seitse 2021. aastal jälgitavat suure mõjuga poliitikat, samuti föderaalprogrammid ja poliitikad, mis võivad julgustada ja tugevdada riigi tasandi kliimameetmete tegevuskavasid.

1. Edusammud 100% puhta elektri suunas

Viimase mitme aasta jooksul on süsinikdioksiidivaba energiasektori suund hoogsalt kasvanud. Seitse osariiki, Washington, DC ja Puerto Rico on seadusandlikult võtnud kohustuse tagada 100% puhas elekter aastaks 2050 või varem, samal ajal kui veel kaheksal osariigil on 100% mittesiduv eesmärk.

Edasi liikudes jälgime, kui palju riike võtab vastu sarnaseid standardeid - ja milliseid õppetunde võivad riigid jagada, et edendada mandaatide laiemat vastuvõtmist elektrivarustuse täielikuks dekarboniseerimiseks. Paljud riigid on viimastel aastatel uuendanud oma energiasektoreid süsinikdioksiidi kiiremaks vähendamiseks. Näiteks on kuus riiki seadnud taastuvate energiaallikate täiendamiseks patareidele ja muudele energiasalvestuse vormidele selged eesmärgid. Colorado on teinud koostööd elektriettevõtetega fossiilkütuste tootmise järkjärguliseks vähendamiseks, piirates samal ajal mõjutatud kogukondade rahalist koormust.

Selle asemel, et loobuda, saavad riigid nüüd neid raamistikke laiendada, et kiirendada edusamme ja laiendada 100% puhta elektri kasutuselevõttu kogu Ameerika Ühendriikides.

Märkus: riigid, kelle sihtmärgid on kehtestatud aasta järgi: Hawaii (2015); California (2018); Colorado, Columbia ringkond, Maine, Washington, Nevada, New Mexico, New York (2019); Virginia (2020). Kavandatud sihtmärkidega täiendavad riigid (kavandatavate õigusaktide või täidesaatva korralduse kaudu): Connecticut, Illinois, Louisiana, Maryland, Massachusetts, Minnesota, Michigan, New Jersey, Oregon, Rhode Island, Wisconsin.

Föderaalvalitsus ühineb nüüd osariikidega selle ülemineku nimel. Bideni kampaania seadis aastaks 2035 eesmärgiks kogu riigis 100% puhta elektrienergia, ehkki on veel ootamatu, kas kongress selle visiooni vastu võtab. Isegi ilma Kongressi 100% puhta energia eesmärgi vastuvõtmiseni on Bideni administratsiooni käsutuses lai valik tööriistu, näiteks:

Puhta õhu seaduse kasutamine agressiivse puhta energia standardi saavutamiseks;

• infrastruktuuri käsitlevate õigusaktide kaudu ajakohastada ülekande- ja jaotussüsteeme;
• taastuvate ja muude vähese süsinikdioksiidiheitega tehnoloogiate energeetika teadus- ja arendustegevuse toetuse suurendamine;
• hõlbustada taastuvenergia projektide väljatöötamist föderaalsetel maadel ja avamerel;
• föderaalse energiaregulatsiooni komisjoni (FERC) korralduste reformimine taastuvate energiaallikate toetamiseks organiseeritud elektriturgudel;
• ning halvasti läbimõeldud kaubandustõkete kõrvaldamine päikesepaneelidel ja muudel võtmetehnoloogiatel.

Need föderaalsed hoovad võimaldavad riikidel kasutada võrgus rohkem taastuvaid ressursse ja aitavad rahval lähemale oma energiasektori dekarboniseerimisele.

2. Nullemissiooniga sõidukite müügi juhtimine

Transpordi dekarboniseerimine tähendab üleminekut süsinikdioksiidivaba sõidukile. Järjest enam juhivad riigid üleminekut 100% heitevabale transpordisektorile. Kolmteist osariiki ja Washington, DC on võtnud puhta õhuseaduse alusel vastu California sõidukite heitgaasinormid. Enamik neist osariikidest on vastu võtnud ka nullemissiooniga sõidukite (ZEV) programmi, mis kohustab autotootjaid müüma teatud protsendi heitgaasita sõidukeid - näiteks elektrilisi akusid, vesinikkütuseelemente ja pistikühendusega hübriidsõidukeid.

California otsus keelustada uute bensiinimootoriga autode müük alates 2035. aastast võib elektrisõidukite turgu dramaatiliselt kasvatada ning Massachusetts ja New Jersey kaaluvad sarnaseid keelde. Samuti liiguvad riigid kaugemale vaid kergetest sõidukitest; eelmisel aastal kohustus 15 osariigi ja Columbia ringkonna koalitsioon 2030. aastaks busside ja veoautode 30% -lise heitgaasita sõidukite müügi eesmärgi täitma.

Neid meetmeid saab täiendada täiendavate riikide meetmetega, sealhulgas:

Elektrisõidukite (näiteks busside ja muude ühissõidukite) hankimine avalikele sõidukiparkidele;

• pakkudes tarbijatele, eriti madalama sissetulekuga elanikkonnale stiimuleid, mis muudavad elektrisõidukite ja laadimisseadmete ostmise taskukohasemaks;
• elektriarvude reformimine - tagades elektrisõidukite laadimise viisil, mis minimeerib võrgukulusid, võimaldades samal ajal klientidele kütusesäästu, et toetada elektrisõidukite kasutuselevõttu;
• ning toetuste ja laenude pakkumine infrastruktuuri laadimiseks kapitalikulude kompenseerimiseks ja erainvesteeringute ligimeelitamiseks.

Kui rohkem riike võtab vastu sõidukite elektrifitseerimise toetamise poliitikat, võivad nad kiirendada üleminekut heitmeteta sõidukitele, vähendades kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja parandades kohaliku õhukvaliteeti, võimaldades samas aja jooksul vastu võtta ka ambitsioonikamaid föderaalstandardeid.

Eespool kirjeldatud riigi tasandi meetmed saadavad pargiomanikele ja sõidukitootjatele selgeid turusignaale. Föderaalvalitsus võib olla ka oluline partner, säilitades föderaalsed maksukrediidid, et ergutada elektrisõidukite ostmist ja kiiremini ja õiglasemalt kasutusele võtta laadimistaristu. Sama oluline oleks föderaalne poliitika, mis õhutaks tootjaid investeerima elektrisõidukite, akude ja laadimisseadmete tootmiseks riigisiseselt.

Lõpuks sunnivad rangemad väljalasketoru heitgaaside standardid koos pikaajalise elektrifitseerimisstrateegiaga autotootjaid elektrisõidukite müügi suurendamiseks. Siin võiks Bideni administratsioon modelleerida föderaalseid tõhususeeskirju pärast California Air Resources Boardi ja viie autotootja vahelist kokkulepet mudeliaastateks 2022–2026, töötades samal ajal välja rangemad standardid, mis nõuavad uute autode müümisel 2030–2035 ajavahemikus 100% heitgaasita sõidukeid..

3. Toetage hoonete süsinikdioksiidi vähendamist

Osariigid saavad juhtida hoonete märkimisväärset dekarboniseerimist, laiendades oma väga edukaid energiatõhususe ressursside standardeid, mis annavad iga investeeritud dollari eest regulaarselt kaks kuni viis dollarit majanduslikku kasu. Süsinikuneutraalsed hooned vajavad lõppkokkuvõttes siiski enamat kui tõhusust. Nad vajavad seadmeid, mitte ainult süsinikdioksiidi tekitamata energiaallikatel, näiteks päikese ja tuulega toodetud elektril, mitte kohapealset gaasi või õli.

Hiljutised tehnoloogilised edusammud muudavad õhksoojuspumbad ja elektrilised veesoojendid majanduslikult veenvad valikud kogu riigis. Riigid saavad toetada nende levikut stiimulite ja määruste kombinatsiooni abil ning piirates gaasiseadmete paigaldamist uutesse hoonetesse.

Mõni osariik on hakanud seadma soojuspumba paigaldamise eesmärke ja stiimuleid turusignaalide edastamiseks. Näiteks Maine võttis vastu seaduse 20 000 soojuspumba paigaldamiseks osariiki aastas (7 500-st). Nii California kui New York on eraldanud rahalisi vahendeid hoone elektrifitseerimise edendamiseks ja soojuspumpade kasutuselevõtmiseks, keskendudes madala sissetulekuga elanike kodudele.

Kuna Californias on mitu linna, mis nõuavad või julgustavad täielikult elektrit ehitama, on Californias ka võimalus oma eelseisvas 2022. aasta hoone energiaseadustiku tsüklis vastu võtta sarnased reeglid osariigi tasandil. Rocky Mountaini instituudi analüüs näitab, et täielikult elektriga uutes hoonetes vältides kulutataks miljardi dollari väärtuses kulutusi uuele gaasiühenduse infrastruktuurile, mis võib vananeda, pidades silmas California eesmärki kõrvaldada 2045. aastaks üleriigilised kasvuhoonegaaside heitkogused., lisavad teised riigid tõenäoliselt oma kliima- ja energiakavadesse elektrifitseerimisstrateegiate ehitamise.

Heitevabade hoonete laialdase kasutuselevõtu võimaldamiseks peaks föderaalne rahastamine olema suunatud energiatõhususe püüdlustele, mis on tõestatud energiatarbimise vähendamiseks, maksumaksja dollarite säästmiseks ja töökohtade loomiseks - sealhulgas riiklikuks energiaprogrammiks, ilmastikuolude abiprogrammiks ja maksusoodustusteks elamute tõhususe parandamiseks. ja ärihooned. Föderaalne rahastamine, sealhulgas need kaks programmi, on oluliselt aidanud riikidel oma energiatõhususe tööd laiendada.

Kui riigid liiguvad koroonaviiruse pandeemia majanduslanguses, võivad föderaalsed tõhususprogrammid mängida olulist rolli riigi jõupingutuste täiendamisel energia säästmiseks ja energiakulude vähendamiseks, eriti madala sissetulekuga elanike jaoks. Samuti võib föderaalvalitsus suurendada hoonete elektrifitseerimise teadus- ja arendustegevust, pakkuda lisaks tõhususele ka stiimuleid elektrifitseerimiseks, kehtestada riiklikke ehitustõhususe standardeid ning osutada rahalist ja tehnilist abi riikidele, kes rakendavad ehituse toimivusstandardeid.

4. Lisage kliimamuutuse strateegiatesse looduslikud ja töömaad

Kliimamuutuste vastu võitlemine ei tähenda ainult fossiilkütuste kasutamise vähendamist. Looduslikud ja töötavad maad, nagu metsad, talud ja märgalad, eemaldavad juba praegu atmosfäärist 11% USA kasvuhoonegaaside heitkogustest. Neil on potentsiaalselt võimalik säilitada kuni 1 miljard tonni täiendavat süsinikdioksiidi aastas arukate meetmete abil, et edendada säilitamist, taastamist ja säästvat maahooldust. Riigid saavad neid meetmeid edendada muude poliitikavõimaluste seas ka eramaade süsinikdioksiidi heitmete vähendamise praktikate, linnapiirkondade aruka kasvupoliitika ja kliimamuutliku majandamise kaudu.

2018. aastal ühines USA osariigi kliimaliidu kaudu 17 riiki, et aktsepteerida looduslike ja töömaade väljakutset, mis hõlmab kohustust integreerida osariigi kliimakavadesse maapealne süsiniku eemaldamine - metsade taastamise, kattekultuuride istutamise ja märgalade kaitsmise kaudu..

California kuberner Gavin Newsom on tõusnud liidriks, vabastades täidesaatva korralduse, mis kutsub riigiasutusi üles töötama välja loodus- ja töömaade kliimaseadlik strateegia. Ordu seab ka eesmärgi kaitsta 2030. aastaks 30% riigi maadest ja vetest.

Jälgime nüüd, kas teised osariigid järgivad California eeskuju maa väärtuse tunnustamisel süsiniku atmosfäärist eemaldamisel. Washington ja Wisconsin on üks osariike, kes on eelseisval aastal kindlate meetmete võtmiseks ning 2020. aasta lõpunädalatel on välja antud soovitused uue riikliku poliitika jaoks, mis toetaks süsiniku eemaldamist looduslikel ja töömaadel.

Föderaalvalitsus saab neid jõupingutusi toetada sihipärase poliitikaga, et laiendada USA põllumajandusministeeriumi eramaade ergutusprogramme, tõhustada föderaalmaade süsiniku sidumist ning parandada metsade ja muldade süsinikuvarude mõõtmist. Esimesel ametinädalal on president Biden juba järginud California eeskuju, kehtestades riikliku 30% eesmärgi maa- ja veekaitseks. Föderaalvalitsus saab toetada ka riigi jõupingutusi, investeerides maaomanikele teadustöösse ja tehnilisse abisse maatoetuste ülikoolide, põllumajanduse pikendamise büroode ja piirkondlike kliimakeskuste kaudu.

5. Võta vastu või laienda süsinikdioksiidi hinnakujundusprogramme

Süsiniku hinnakujunduse programmid võivad aidata vähendada heitkoguseid, seades süsinikdioksiidi heitkogustele viivitamatult rahalise hinna kõikides reguleeritud sektorites ning luues investoritele selge ja järjepideva finantssignaali, et vähese süsinikdioksiidiheitega tehnoloogiad tasuvad ennast ära nüüd ja tulevikus. Enamik majandusteadlasi nõustub, et sellised programmid on kriitiline vahend USA majanduse dekarboniseerimiseks. Kui need programmid on vastu võetud, on need vähendanud heitkoguseid, parandanud õhukvaliteeti ja toetanud investeeringuid õiglaseks ja õiglaseks üleminekuks.

Süsiniku hinnakujunduse vastuvõtmine võib olla keeruline protsess arvukate poliitiliste ja halduslike tõkete tõttu. Kuid riigid on ajalooliselt näidanud poliitilist tahet ja loovust tõhusate mandaatide saamiseks üle finišijoone. Väljakujunenud programmide hulka kuuluvad California ülemaailmne piiramise ja kaubanduse volitus, California madala süsinikusisaldusega kütuse standard ja Oregoni puhaste kütuste programm transpordisektoris ning Kirde energiasektori heitkoguseid hõlmav piirkondlik kasvuhoonegaaside algatus (RGGI).

Need programmid on valmis laienema ja looma raamid uutele poliitikatele teistes riikides ja piirkondades. Eelmisel aastal kolisid Virginia ja Pennsylvania RGGI-ga ühinemiseks 11. ja 12. osariigiks. Lisaks on kolm kirdeosariiki ja Washington DC kokku leppinud transpordi ja kliima algatuse kaudu transpordisektori piiramis- ja investeerimisprogrammis. Programm peaks algama 2022. aastal ning sellega võivad algatusse kaasatud riigid selleks ajaks ametlikult alla kirjutada.

Arvestades süsinikdioksiidi hinnakujunduse takistusi, on föderaalne kasutuselevõtt lähitulevikus ebatõenäoline. Kuid föderaalvalitsusel võib olla oluline toetav roll läbi madala põlvkonna süsinikdioksiidiheitega tehnoloogia järgmise põlvkonna teadus- ja arendustegevuse rahastamise, mis on vajalik osariikide ambitsioonikate heitkoguste vähendamise eesmärkide saavutamiseks.

Samuti võib föderaalvalitsus mängida võtmerolli ühiste mõõdikute ja reeglite kehtestamisel, et võimaldada riigi jõulisemat rakendamist. Bideni administratsioon astub juba samme süsiniku sotsiaalsete kulude ajakohastamiseks, mis võib olla peamiseks võrdlusaluseks mitte ainult föderaalse, vaid osariigi tasandi määruste ja programmide jaoks. Lisaks võib FERC kasutada oma volitusi, et julgustada piirkondlikke elektrituruoperaatoreid töötama koos riikidega turureeglite väljatöötamisel, mis hõlmavad riigi määratud süsinikdioksiidi hinda. Ehkki süsinikdioksiidi hinnakujunduse rakendamisel elektri hulgimüügiturgudel tuleb lahendada veel mitmeid tehnilisi ja turuprobleeme, andis FERC eelmisel aastal välja poliitilise avalduse, mis avas ukse nende reeglite väljatöötamiseks.

6. Kasutage ostujõudu madala süsinikusisaldusega tehnoloogiate toetamiseks

Riikidel võib olla eelisostuprogrammide kaudu esmatähtsate uute tehnoloogiate toetamisel oluline roll. See hõlmab 100% puhta elektri ostmist. See võib hõlmata ka heitgaasivabade ühissõidukite kasutuselevõttu ning arenenud madala süsinikusisaldusega tööstustoodete, näiteks betooni ja terase toetamist. Mõned turul olevad innovaatilised betoontooted pakuvad heitkoguste vähendamist juba kuni 40% ja edasiarendamine võib toota süsinikegatiivset betooni.

Osariigid, sealhulgas Oregon, Minnesota ja Washington, kaaluvad California ostupuhasele standardile sarnast poliitikat, mis nõuab riigiasutustelt avaliku infrastruktuuri projektide sõlmimisel nelja ehitusmaterjali varjatud süsinikdioksiidi heitmete arvestamist.

California seaduseelnõuga soovitakse laiendada toodete nimekirja, et see hõlmaks tsementi, samas kui New Yorgi seadusandlik ettepanek keskendub ainult konkreetsetele riigiasutuste hangetele. Aastal 2021 on mõnes neist osariikidest tõenäoliselt näha edusamme oma puhta ostu poliitika vastuvõtmisel.

Föderaalsel tasandil suunavad president Bideni kliimamuutusi käsitlevad viimased korraldused föderaalagentuure kasutama oma tohutut ostujõudu taastuvate energiaallikate, elektrisõidukite ja akude hankimiseks. Föderaalne programm Clean Clean ergutaks erinevate materjalide keskkonnategevuse mõõdikute väljatöötamist, mida osariigid saaksid kasutada.

7. Reklaamige omakapitali ja aadressi õhusaaste häid kohti

2020 tõstis esile teravat vajadust tegeleda kliimamuutustega viisil, mis edendab rassilist, majanduslikku ja keskkonnaalast õiglust. Üha suurem hulk riike on hakanud tegelema keskkonna- ja majanduslike erinevustega, tuvastades reostusest ja muudest keskkonnaohtudest kõige enam mõjutatud kogukonnad ning suunates nendesse piirkondadesse investeeringuid kliimalahendustesse.

Näiteks Virginia puhta majanduse seadus sisaldab mitmeid õigluse ja keskkonnaalase õigluse sätteid, sealhulgas kohustust investeerida 50% osariigi RGGI enampakkumise tuludest madala sissetulekuga eluaseme energiatõhususe suunas. Michigan asutas osariigi esimese keskkonnaõiguse nõuandekogu, et tagada kõigile elanikele võrdne kaitse keskkonnaohtude eest.

Riigid vajavad palju rohkem tööd, et rakendada poliitikat, mis kaasaks õigluse ja keskkonnaalase õigluse probleemid kliima- ja energiaplaneerimise kõikidesse aspektidesse. Aastal 2021 näeb tõenäoliselt rohkem riike üles. Nad leiavad liitlase Bideni administratsioonist, kes on andnud teada oma kavatsusest seada keskkonnaõiguse küsimused esmatähtsaks teiste kohustuste hulgas, kandideerides peamistele keskkonnaametitele ja täidesaatva korraldusega, suunates 40% kõigist puhta energia investeeringutest ebasoodsas olukorras olevate kogukondade kasuks.