Mida Saab Puhta Energia Ameerika Jaoks õigeks - Ja Kuidas Seda Parandada

2023 Autor: Isabella Ferguson | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-08-03 14:09

Bideni administratsiooni infrastruktuuriplaani kohaselt peaks puhta energia ja tehnoloogiate maksukrediitidel olema oluline roll kasvuhoonegaaside heitkoguste 50% -liseks vähendamiseks 2030. aastaks.

Senaator Ron Wyden (D-OR) poolt 2021. aasta aprillis vastu võetud Ameerika Ühendriikide puhta energia seadus astub elutähtsaid samme maksuseadustiku korrastamise ning puhta energia maksukrediidi tõhusamaks ja kättesaadavamaks muutmise suunas. Selle seaduseelnõuga tehakse ettepanek asendada enam kui 40 olemasolevat puhta energia maksusoodustust kolme kategooriasse tehnoloogianeutraalsete maksusoodustustega, et ergutada puhast elektrit, puhtaid transporditeenuseid ning energiatõhusaid kodusid ja ärihooneid.

Kuigi see õigusakt on samm õiges suunas, saab ettepaneku ja olemasolevate puhta energia maksusoodustuste parandamiseks teha rohkem. Nii toimides tagataks maksukrediitide täielik potentsiaal Ameerika Ühendriikide heitkoguste vähendamise meetmete olulise osana.

Mis on valesti puhta energia maksukrediitidega?

Nagu kavandatud uues õigusaktis rõhutatakse, on olemasolevad puhta energia maksukrediidid vananenud ja vaheldumisi kättesaadavate stiimulite räpased, mis ei võimalda ettevõtetel ja arendajatel piisavalt aega suuremahuliste projektide kavandamiseks ja väljatöötamiseks. Suurte energeetikaprojektide kavandamiseks ja lubade saamiseks võib kuluda mitu aastat, kuid maksukrediiti pikendatakse tavapäraselt vaid üheaastaste intervallidega ja sageli pikendatakse neid tagasiulatuvalt.

Algse joonise leiate siit.

2020. aasta detsembris pikendas Kongress paljude olemasolevate puhta energia maksusoodustuste ajutisi pikendusi. Nende laienduste kehtivusaeg on määratud lähema paari aasta jooksul. Sarnased lühiajalised pikendamised on ajalooliselt viinud puhta energiatehnoloogia buumi ja languse tsüklini ning selle laialivalguva edusammuga ei saavutata Ameerika Ühendriikide 2030. aastaks 50% heitkoguste vähendamist.

Olemasolevad maksusoodustused pole kättesaadavad ka paljudele ameeriklastele, kes neid vajavad. Näiteks ei ole müügikohas elektrisõiduki maksusoodustust; maksumaksjad peavad krediidi saamiseks ootama pärast maksude esitamist. Lisaks on see maksukrediit tagastamatu, mis takistab maksumaksjal krediiti täielikult nõudmast, kui nad ei võlgu rohkem föderaalmakse kui krediit on väärt. Samuti on kehtestatud ülemmäär sõidukite arvule, mis võivad saada iga tootja maksusoodustust, mis ei lase elektrisõidukite tootmist tööstuse juhtide, näiteks Tesla ja General Motors, käest.

Elamu- ja ärihoonete praeguseid energiatõhususe maksukrediite ei tagastata, mistõttu paljud hooneomanikud ei pääse neile juurde. Lisaks kasutatakse elamute energiatõhususe maksukrediitides 2007. aasta ehitusstandardeid, mis on kõvasti aegunud, ning arvukad krediidi ühe- või kaheaastased pikendused on arendajate seas jätkanud ebakindlust. Need küsimused pärsivad innovatsiooni ja uute tehnoloogiate kasutuselevõttu.

Algse joonise leiate siit.

Lõpuks, energeetikasektori puhta energia maksukrediiti - investeeringute maksukrediiti (ITC) ja tootmise maksukrediiti (PTC) - on enamasti taotlenud päikese- ja tuuletehnoloogia, samas kui muid taastuvenergia tootmise ja säilitamise tehnoloogiaid, nagu näiteks maasoojus, ladustamine ja roheline vesinik, ei suuda neid ära kasutada.

Mida teeb Ameerika puhta energia seadus?

Ameerika Ühendriikide puhta energia seadus kõrvaldab praeguses maksukrediidirežiimis palju puudusi.

Esiteks pikendab see krediidi kättesaadavust paljudeks aastateks ja sätestab selged järkjärgulise kasutamise kriteeriumid. See tähendab, et ettevõtted saavad teha uuendusi ja arendada uusi tehnoloogiaid ning arendajad saavad pikaajalisi projekte kavandada kindlalt, et maksukrediidid on kättesaadavad ka järgmisteks aastateks. Kavandatud õigusaktide kohaselt kaotavad elektrisektori krediidid viie aasta jooksul pärast seda, kui sektori heitkogused langevad 2021. aasta tasemest 75%. Transpordisektoris kaotatakse puhta kütuse maksukrediit järk-järgult pärast seda, kui sektori heitkogused langevad 75% võrra 2019. aasta tasemest, ja elektrisõidukite maksusoodustused kaotaksid järk-järgult, kui elektrisõidukite müük jõuab 50% -ni uute sõidukite aastamüügist.

EV maksukrediit muudetakse tagastatavaks ja tootjapiirang eemaldatakse. Kaubandusettevõtjatel on võimalik nõuda 30% maksukrediiti kõigi sõidukiklasside ostude puhul, mis suurendaks keskmiste ja raskeveokite müüki. Puhta kütuse tootjad saavad maksukrediiti, kui kütuse olelusringi heitkogused on keskmisest vähemalt 25% madalamad. See heitkoguste nõue suureneb aja jooksul alates 2026. aastast.

Energeetikasektoris laiendatakse maksukrediiti kõikidele elektritootmise tehnoloogiatele, kui rajatise kasvuhoonegaaside heide on null. Uute maksusoodustuste alla kuuluvad ka sektori ajakohastamiseks üliolulised ülekandevõrgu parandused, sealhulgas energia salvestamine ja kõrgepinge ülekandmine. Majaomanikele, kes paigaldavad heitmeta energia tootmise tehnoloogiaid, oleks õigus saada ka 30% investeerimismaksukrediiti.

Kavandatud õigusaktidega ajakohastatakse ka ehitiste tõhususe standardeid, kasutades uusimaid riiklikult tunnustatud standardeid elamute ja ärihoonete jaoks. Tööstussektoris suurendatakse otsese õhuhõive (DAC) stiimulitaset 175 dollarini tonni CO kohta₂ praegusest tasemest umbes 30 dollarit tonni CO kohta₂. Sellega tunnistatakse DAC-i tähtsust null-heitkoguse eesmärkide saavutamisel ja tema võimet vähendada heitkoguseid raskesti kahanevates sektorites.

Eelnõu kohustab projekti arendajaid maksma palka, mis vastab kehtivatele kohalikele määradele või ületab neid, ning kasutama ainepunktide saamiseks registreeritud õpipoisiõppe programme. Lisaks saaksid madalama sissetulekuga piirkondades asuvad investeeringud, mis vastavad puhta elektri, energia salvestamise ja ülekandekrediidi tingimustele, kõrgemad stiimulid.

Lõpuks kaotatakse uue eelnõuga kõik maksusoodustused fossiilkütuste uuringute ja puurimiskulude jaoks. See on otsustav samm fossiilkütustest eemaldumisel puhta energia suunas.

Kuidas saab parandada Ameerika puhta energia seadust?

Ehkki Ameerika Ühendriikide puhta energia seadus täiustab oluliselt puhta energia maksusoodustusi, on selle parandamiseks mõned võimalused.

Esiteks tagastaks EV maksukrediidi tagastamine maksumaksjale makstava otsemakse või müügikohas kehtiva tagasimaksena - eelistatavad tagastatavuse vormid - tagaks üksikute ja ettevõtte maksumaksjate jaoks suurima kättesaadavuse taseme ning soodustaks suuremat kasutuselevõttu heitgaasita sõidukite arv. Lisaks maksusoodustustele muudaks kasutatud sõidukite turule toetamine subsideeritud rahastamise, laadimistaristu toetamise ja akude garantiide laiendamise kaudu rohkemate ameeriklaste jaoks taskukohase hinnaga.

Olemasolevat EV maksukrediiti on kritiseeritud selle eest, et see aitab peamiselt kõrgema sissetulekuga maksumaksjaid, kes saavad endale lubada kallimaid EV-sid. Seetõttu takistaks sõiduki hinnalimiidi kehtestamine, mille ületamisel sõiduk ei saaks EV maksukrediiti, luksusautode ostjaid krediiti nõudma. See motiveeriks tootjaid ka elektrisõidukeid taskukohasemaks muutma.

Elektrilised soojuspumbad, mis töötavad elektril ja kasutavad kodu soojendamiseks keskkonnast pärinevat soojust, on hoonete dekarboniseerimiseks ülitähtis tehnoloogia, kuid kõrged eelkulud, sealhulgas elektrienergia uuendamise kulud, on majaomanikele märkimisväärne takistus, eriti võrreldes maagaasiga küttekehad. Õhksoojuspumpade krediidisumma märkimisväärne suurendamine kavandatud 800 dollarilt oluliselt aitaks kaasa selle tehnoloogia kiiremale kasutuselevõtule. Kui soojuspumbad saavad järele ja kui tootjad saavutavad mastaabisäästu, muutuvad soojuspumbad tõenäoliselt kulutõhusamaks. Maksukrediiti saab vähendada, kui see juhtub.

Tööstussektoris on kütteprotsesside dekarboniseerimine hädavajalik heitmete vähendamiseks. Seetõttu pakuks maksukrediit madala ja keskmise temperatuuriga kütteprotsesside elektrifitseerimisele ning biomassi ja vesiniku jäätmete kasutamisele kõrgel temperatuuril kuumutamise protsessides ettevõtetel stiimuleid neid tehnoloogiaid kasutusele võtma. See vähendaks heitkoguseid nendes süsinik intensiivsetes protsessides. Investeeringumaksukrediitide taaskehtestamine vähese süsinikdioksiidiheitega tootmise jaoks - näiteks 48C töötleva tööstuse maksukrediidi tagasitoomine, mis võeti esmakordselt vastu 2009. aastal ja pakuti maksusoodustusi puhta tehnoloogia tootmiseks ning laiendati seda vähese heitkogusega vesiniku, tsemendi, terase lisamiseks ja ammoniaagi tootmine - võib aidata kaasa tohutule heitkoguste vähendamisele tööstussektoris. See ergutaks kogu riigis ka kodumaise puhta energia tootmist.

Kavandatud seaduseelnõuga pikendatakse DACi praegust krediiti ja suurendatakse selle stiimulitaset, kuid see välistab krediidi naftatagastuse (EOR) tõhustatud ladustamisprojektide jaoks. Tulevaste salvestustehnoloogiate võimaldamiseks on EOR-i salvestamiseks krediidi kättesaadavus lähiajal ülitähtis.

Hiljuti Senatis kasutusele võetud kahe osapoole süsiniku sidumise, kasutamise ja säilitamise maksukrediidi muutmise seadus suurendaks süsinikdioksiidi kogumise krediiti geoloogilise säilitamise jaoks nii soolalahustes kui ka nafta- ja gaasiväljadel. See on kriitiline süsinikdioksiidi tehnilise eemaldamise suurendamiseks ja CO atmosfääri vähendamiseks₂ USA ja ülemaailmsete kliimaeesmärkide saavutamiseks oluline.

Lõpuks, kuigi pakutavad järkjärgulised kasutamiskriteeriumid pakuvad arendajatele ja uuendajatele selgeid ja pikaajalisi juhiseid, võib täiendavate kriteeriumide lisamine vältida optimaalsete tehnoloogiate lukustamist ning tarbetuid ja ebaefektiivseid maksukulusid. Maksukrediite tuleks käsitleda föderaalse dekarboniseerimise tööriistakomplekti ühe vahendina, mis aitab ületada kulude erinevust väljakujunenud fossiilkütuste tehnoloogiate ja tekkivate puhtamate tehnoloogiate vahel, võimaldades viimasel turul turule jõuda.

Selleks tuleks maksukrediidid siduda teiste poliitikatega, et lahendada arvukalt probleeme, mis seisavad silmitsi erinevate madala süsinikusisaldusega tehnoloogiate kiirema kasutuselevõtuga. Seetõttu peaksid järkjärgulised kriteeriumid sisaldama sätteid, mis vähendavad või kaotavad maksukrediidi stiimulid, kui rakendatakse tõhusamat ja tõhusamat poliitikat, näiteks kogu sektori või kogu majandust hõlmavad süsinikdioksiidi heite vähendamise poliitikad, näiteks puhta energia standard või süsinikdioksiidi maks.

Maksukrediitide täieliku dekarboniseerimispotentsiaali realiseerimine

Poliitikavõimaluste portfelli laiendamine on kriitilise tähtsusega, kui USA soovib saavutada oma süsinikdioksiidi heite vähendamise eesmärke. Maksukrediidid on ülioluline poliitikavahend innustuse stimuleerimiseks ning puhta energia ja vähese süsinikdioksiidiheitega tehnoloogiate juurutamiseks. On aeg reformida vananenud maksuseadustikku ja pakkuda vähese süsinikdioksiidiheitega tehnoloogiatele püsivat, prognoositavat ja tõhusamat föderaalset tuge. Ameerika puhta energia seadus on hädavajalik samm selles suunas. Mõningate parandustega pakuks see seadusandlus kriitilist tuge puhtale energiale ja tehnoloogiatele, mis on USA kliimaeesmärkide saavutamiseks hädavajalikud ning tagaksid kõigile ameeriklastele võrdse ja puhta energia tuleviku.